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我区构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局

阅读次数:13062019-07-05 11:24

近日,我区出台《番禺区全面提升组织力  构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局工作方案》(下简称“《方案》”)及4个配套文件,“五箭齐发”,从区级层面正式启动构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作。

《方案》以党的政治建设为统领,以全面增强基层党组织政治功能和组织力为主线,聚焦基层治理的难点、痛点、堵点,深化基层治理改革,加强基层党组织建设,及时解决基层反映的诉求和困难,推动实现基层治理“有呼必应”,着力构建共建共治共享社会治理新格局。《方案》围绕增强政治功能、健全组织体系、建强战斗堡垒、扭住实干导向、推行强镇街带村居、强化工作保障等6个方面,提出32条具体工作举措,为构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局,发出了“动员令”、树起了“方向标”、绘制了“路线图”。

强化党的领导  实现党建引领基层治理“一呼百应”

《方案》提出,从增强政治功能、健全组织体系、建强战斗堡垒等方面,全面增加基层党组织组织力,为实现党建引领基层治理“有呼必应”提供坚强的组织保证。根据《方案》,我区将健全基层党组织组织体系,探索推进“支部建在网格上”,创新创优党内政治生活,实施基层党组织“头雁”工程,整顿软弱涣散党组织,推进各领域支部标准化规范化建设,把各领域基层党组织锻造得坚强有力,让基层党组织和党员在基层工作中“唱主角”。

《方案》重点要求,健全基层党组织对重大事项的领导决策机制,完善城市基层党建联席会议、镇街党建融合促进会制度,构建以镇街和村(社区)党组织为领导核心的基层组织架构,打造镇街和社区党组织为基础、辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系,引导党员到社区报到服务,发动各类基层组织及党员群众对基层治理建言献策,推动镇街和部门及时解决基层群众反映的诉求和困难。

赋权赋能镇街  实现基层治理“条块呼应”

《方案》提出,推行强镇街带村居,强化镇街综合管理权和统筹协调功能,要求镇街发挥地区事务的领导核心地位,推动各职能部门及其派驻机构根据职责积极配合镇街调度指挥,构建条块协同高效治理机制,实现镇街有“呼”部门即“应”。

《方案》特别提出,加快向镇街赋权增效,赋予镇街党(工)委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、镇街规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权、对驻区单位党建述职考核的参与权。

根据《方案》,我区将梳理镇街职责清单、公共服务事项目录清单和向上“呼应”问题清单,建立职能部门和镇街之间自上而下与自下而上有机结合的履职双向考核评议制度,逐步提高区政府职能部门派驻镇街执法人员的比例,把资源、服务向基层倾斜,让镇街有更多精力和资源投入到基层治理和群众服务的工作中。

完善网格化服务管理机制  实现基层治理“有呼必应”

《方案》提出,完善网格化服务管理机制,整合资源力量,建立健全“村(社区)-镇街-区”三级“有呼必应”管理机制,构建“小问题不出网格、大问题不出村(社区)、复杂问题不出镇街”的局面。

按照《方案》,我区将建立镇街城市运行综合指挥中心,搭建“村(社区)-镇街-区”三级联动的基层治理综合调度平台和网格化统一信息共享应用平台,组建镇街综合执法队伍、网格长队伍、专职网格员队伍、党员“突击队”,建立问题采集、上“呼”上报、分类派单、处置落实、核实结项、督办考核的闭环管理机制,对基层“呼应”事项实行一体化受理、一体化指挥、一体化处置、一体化评价,实现基层治理“有呼必应”。

强化组织保障  为基层党建和基层治理“保驾护航”

《方案》提出,成立番禺区构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局领导小组,区委主要负责同志任组长,有关区领导任副组长,各镇街和职能部门主要负责人任组员,加强督查检查指导,严格责任落实,推动工作落到实处。

根据《方案》,我区将提升党群阵地公共事务服务功能,打造政务服务信息化服务平台,将来穗中心、社保、卫健等前台业务全部整合至镇街政务服务中心或村居公共服务站综合窗口,实现“一窗受理”。为突出正向激励导向,强化担当作为,从优秀基层党组织书记中考录公务员、招聘事业编制人员。

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